正文

8月28日，商務(wù)部、科技部調(diào)整發(fā)布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。（商務(wù)部 科技部公告2020年第38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。

本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)界學(xué)界和社會(huì)公眾意見(jiàn)，共涉及53項(xiàng)技術(shù)條目：一是刪除了4項(xiàng)禁止出口的技術(shù)條目；二是刪除5項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目；三是新增23項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目；四是對(duì)21項(xiàng)技術(shù)條目的控制要點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無(wú)論是采用貿(mào)易還是投資或是其他方式，均要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，其中限制類(lèi)技術(shù)出口必須到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)技術(shù)出口許可，獲得批準(zhǔn)后方可對(duì)外進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。

商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人就調(diào)整發(fā)布的《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》答記者問(wèn)

8月28日，商務(wù)部會(huì)同科技部調(diào)整發(fā)布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部科技部公告2020年第38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)同志就《目錄》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。 一、《目錄》調(diào)整的背景和主要考慮是什么？ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，商務(wù)部會(huì)同科技部制定、調(diào)整并公布禁止或限制出口的技術(shù)目錄，主要目的是規(guī)范技術(shù)出口管理，促進(jìn)科技進(jìn)步和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時(shí)間。隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展以及我國(guó)科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，根據(jù)國(guó)際慣例及時(shí)調(diào)整《目錄》勢(shì)在必行。這次《目錄》調(diào)整刪除了4項(xiàng)禁止出口的技術(shù)條目，并對(duì)限制出口的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。 2008年版《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》生效令：

中國(guó)政府一直堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，致力于營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新和國(guó)際合作環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易穩(wěn)步快速發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)技術(shù)出口合同金額200億美元，不到進(jìn)口合同金額的一半；2019年，技術(shù)出口合同金額321億美元，已基本接近進(jìn)口合同金額。技術(shù)出口既優(yōu)化了我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)，也推動(dòng)了相關(guān)貿(mào)易伙伴產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各國(guó)的技術(shù)貿(mào)易合作，不斷優(yōu)化技術(shù)貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易健康有序可持續(xù)發(fā)展。 二、本次《目錄》調(diào)整的主要內(nèi)容有哪些？ 本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)界學(xué)界和社會(huì)公眾意見(jiàn)，共涉及53項(xiàng)技術(shù)條目： 一是刪除微生物肥料技術(shù)、咖啡因生產(chǎn)技術(shù)、核黃素生產(chǎn)工藝、維生素發(fā)酵技術(shù)等4項(xiàng)禁止出口的技術(shù)條目。 二是刪除新城疫疫苗技術(shù)、天然藥物生產(chǎn)技術(shù)、功能性高分子材料制備和加工技術(shù)、化學(xué)合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)、信息安全防火墻軟件技術(shù)等5項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目。 搜索公眾號(hào)程序員小樂(lè)回復(fù)關(guān)鍵字“offer”獲取算法面試題和答案。 三是新增農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)、絨山羊繁育和品種培育技術(shù)、空間材料生產(chǎn)技術(shù)、大型高速風(fēng)洞設(shè)計(jì)建設(shè)技術(shù)、航空航天軸承技術(shù)、激光技術(shù)等23項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目。 四是對(duì)21項(xiàng)技術(shù)條目的控制要點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改，涉及農(nóng)作物繁育技術(shù)、水產(chǎn)種質(zhì)繁育技術(shù)、化學(xué)原料生產(chǎn)技術(shù)、生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)、航天器測(cè)控技術(shù)、空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、信息處理技術(shù)、真空技術(shù)等領(lǐng)域。 三、此次商務(wù)部、科技部只發(fā)布了《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)對(duì)《中國(guó)禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口技術(shù)目錄》有怎樣的考慮？未來(lái)還有哪些工作計(jì)劃？ 目前，商務(wù)部、科技部仍在有序推進(jìn)目錄修訂工作。下一步，將進(jìn)一步刪減調(diào)整《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》；同時(shí)，根據(jù)2019年底修訂發(fā)布的《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》，大幅精簡(jiǎn)《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，進(jìn)一步突出市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。 中國(guó)政府高度重視優(yōu)化技術(shù)貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易便利化。今年以來(lái)，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步便利技術(shù)進(jìn)出口有關(guān)工作的通知》，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口合同登記無(wú)紙化工作，并研究放寬技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體限制的措施。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推出更多技術(shù)貿(mào)易便利化措施，不斷完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的技術(shù)貿(mào)易交流與合作。 四、請(qǐng)問(wèn)技術(shù)出口如何界定，具體包括哪些形式？企業(yè)如果出口限制類(lèi)的技術(shù)，需要如何進(jìn)行申請(qǐng)？ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，技術(shù)出口是指從我國(guó)境內(nèi)向境外，通過(guò)貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為，包括專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。也就是說(shuō)，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無(wú)論是采用貿(mào)易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定。 技術(shù)出口分為自由、限制和禁止三類(lèi)，其中自由類(lèi)技術(shù)實(shí)行事后合同登記備案，限制類(lèi)技術(shù)進(jìn)出口需要申請(qǐng)?jiān)S可證。2007年起，商務(wù)部已將限制類(lèi)技術(shù)進(jìn)出口許可權(quán)限下放至各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)。商務(wù)主管部門(mén)收到技術(shù)出口申請(qǐng)后，會(huì)同科技主管部門(mén)進(jìn)行審查，自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，對(duì)批準(zhǔn)的發(fā)給《中華人民共和國(guó)技術(shù)出口許可意向書(shū)》。申請(qǐng)人取得意向書(shū)后，方可對(duì)外進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。申請(qǐng)人簽訂技術(shù)出口合同后，必須申請(qǐng)《中華人民共和國(guó)技術(shù)出口許可證》。商務(wù)主管部門(mén)對(duì)技術(shù)出口合同的真實(shí)性進(jìn)行審查，自收到相關(guān)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)技術(shù)出口作出許可或者不許可的決定，如果準(zhǔn)予許可，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)技術(shù)出口許可證》。技術(shù)出口合同自技術(shù)出口許可證頒發(fā)之日起生效。

《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整內(nèi)容：

以上PDF為調(diào)整版內(nèi)容全文，以下是與 IT 行業(yè)相關(guān)部分，調(diào)整后的整體版本（完整目錄）目前未正式發(fā)布。

禁止出口部分（五）電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)8.將空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（編號(hào)：056002J）控制要點(diǎn)修改為：“涉及下列其中之一的衛(wèi)星數(shù)據(jù)加密技術(shù)：1.保密原理、方案及線路設(shè)計(jì)技術(shù)2.加密與解密的軟件、硬件”。9.將衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)（編號(hào)：056003J）控制要點(diǎn)修改為“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)信息傳輸加密技術(shù)”。限制出口部分（十一）通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)搜索公眾號(hào)程序員小樂(lè)回復(fù)關(guān)鍵字“Java”獲取Java面試題和答案。38.將空間儀器及設(shè)備制造技術(shù)（編號(hào)：054011X）控制要點(diǎn)修改為：“1.通道數(shù)>500的遙感成像光譜儀制造技術(shù)2.空間環(huán)境專(zhuān)用器件設(shè)計(jì)和工藝、評(píng)價(jià)方法和設(shè)備、空間潤(rùn)滑方法和潤(rùn)滑件3.高分辨率合成孔徑雷達(dá)技術(shù)的總體技術(shù)方案和主要技術(shù)指標(biāo)4.高分辨率可見(jiàn)光、紅外成像技術(shù)的總體方案及指標(biāo)5.毫米波、亞毫米波天基空間目標(biāo)探測(cè)技術(shù)的總體方案及指標(biāo)”。39.新增“無(wú)人機(jī)技術(shù)（編號(hào)：184012X），控制要點(diǎn)：1.不同級(jí)別的固定翼和旋翼類(lèi)無(wú)人機(jī)中的微型任務(wù)載荷，自主導(dǎo)航、自適應(yīng)控制、感知與規(guī)避、高可靠通信、適航及空域管理等關(guān)鍵技術(shù)2.無(wú)人機(jī)制造中所涉及的慣性測(cè)量單元、傾角傳感器、大氣監(jiān)測(cè)傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發(fā)動(dòng)機(jī)流量傳感器等類(lèi)型傳感器的關(guān)鍵技術(shù)3.電磁干擾射線槍等反無(wú)人機(jī)技術(shù)”。40.新增“激光技術(shù)（編號(hào)：184013X），控制要點(diǎn)：利用自主研發(fā)的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關(guān)鍵技術(shù)”。（十四）電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè) 43.刪去空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（編號(hào)：056003X）控制要點(diǎn)1、3。 44.刪去衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)（編號(hào)：056004X）控制要點(diǎn)2，將控制要點(diǎn)1中“雙星導(dǎo)航定位系統(tǒng)”修改為“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)”。 （十五）計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)45.在信息處理技術(shù)（編號(hào)：056101X）項(xiàng)下增加控制要點(diǎn)：“17.語(yǔ)音合成技術(shù)（包括語(yǔ)料庫(kù)設(shè)計(jì)、錄制和標(biāo)注技術(shù)，語(yǔ)音信號(hào)特征分析和提取技術(shù)，文本特征分析和預(yù)測(cè)技術(shù)，語(yǔ)音特征概率統(tǒng)計(jì)模型構(gòu)建技術(shù)等）；18.人工智能交互界面技術(shù)（包括語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，麥克風(fēng)陣列技術(shù)，語(yǔ)音喚醒技術(shù)，交互理解技術(shù)等）；19.語(yǔ)音評(píng)測(cè)技術(shù)（包括朗讀自動(dòng)評(píng)分技術(shù)，口語(yǔ)表達(dá)自動(dòng)評(píng)分技術(shù)，發(fā)音檢錯(cuò)技術(shù)等）；20.智能閱卷技術(shù)（包括印刷體掃描識(shí)別技術(shù)，手寫(xiě)體掃描識(shí)別技術(shù)，印刷體拍照識(shí)別技術(shù)，手寫(xiě)體拍照識(shí)別技術(shù)，中英文作文批改技術(shù)等）；21.基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”。46.新增“密碼安全技術(shù)（編號(hào)：186103X），控制要點(diǎn)：1.密碼芯片設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)（高速密碼算法、并行加密技術(shù)、密碼芯片的安全設(shè)計(jì)技術(shù)、片上密碼芯片（SOC）設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)技術(shù)、基于高速算法標(biāo)準(zhǔn)的高速芯片實(shí)現(xiàn)技術(shù)）2.量子密碼技術(shù)（量子密碼實(shí)現(xiàn)方法、量子密碼的傳輸技術(shù)、量子密碼網(wǎng)絡(luò)、量子密碼工程實(shí)現(xiàn)技術(shù)）”。47.新增“高性能檢測(cè)技術(shù)（編號(hào)：186104X），控制要點(diǎn)：1.高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的深度包檢測(cè)技術(shù)2.未知攻擊行為的獲取和分析技術(shù)3.基于大規(guī)模信息采集與分析的戰(zhàn)略預(yù)警技術(shù)4.網(wǎng)絡(luò)預(yù)警聯(lián)動(dòng)反應(yīng)技術(shù)5.APT攻擊檢測(cè)技術(shù)6.威脅情報(bào)生成技術(shù)”。48.新增“信息防御技術(shù)（編號(hào)：186105X），控制要點(diǎn)：1.信息隱藏與發(fā)現(xiàn)技術(shù)2.信息分析與監(jiān)控技術(shù)3.系統(tǒng)和數(shù)據(jù)快速恢復(fù)技術(shù)4.可信計(jì)算技術(shù)”。49.新增“信息對(duì)抗技術(shù)（編號(hào)：186106X），控制要點(diǎn)：1.流量捕獲和分析技術(shù)2.漏洞發(fā)現(xiàn)和挖掘技術(shù)3.惡意代碼編制和植入技術(shù)4.信息偽裝技術(shù)5.網(wǎng)絡(luò)攻擊追蹤溯源技術(shù)”。（十六）軟件業(yè) 50.刪去信息安全防火墻軟件技術(shù)（編號(hào)：056202X）條目。 51.新增“基礎(chǔ)軟件安全增強(qiáng)技術(shù)（編號(hào)：186203X），控制要點(diǎn)：1.操作系統(tǒng)安全增加技術(shù)：《操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（GB/T20272-2006）四級(jí)（包含）以上技術(shù)要求2.數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安全增強(qiáng)技術(shù)：《數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（GB/T20273-2006）四級(jí)（包含）以上技術(shù)要求”。

對(duì)TikTok的影響

云頭條查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》2018年修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中，在《調(diào)整內(nèi)容》中第45項(xiàng)，在信息處理技術(shù)（編號(hào)：056101X）項(xiàng)下增加控制要點(diǎn)中，并沒(méi)有增加第21小項(xiàng)基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)，此條為公示后新增。此條款TikTok完全符合。

8月6日，特朗普簽發(fā)行政令禁止TikTok美國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，9月20日生效。最近美國(guó)各大公司爭(zhēng)相競(jìng)購(gòu)，包括微軟、沃爾瑪、甲骨文等。 此次《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整，張一鳴將是第一個(gè)吃螃蟹的人。

根據(jù)商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)部令2009年第2號(hào)《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》第八條 限制出口技術(shù)的貿(mào)易審查包括以下內(nèi)容：

(一)是否符合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策，并有利于促進(jìn)外貿(mào)出口；

(二)是否符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)出口政策，并有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

(三)是否符合我國(guó)對(duì)外承諾的義務(wù)。

第九條 限制出口技術(shù)的技術(shù)審查包括以下內(nèi)容：

(一)是否危及國(guó)家安全；

(二)是否符合我國(guó)科技發(fā)展政策，并有利于科技進(jìn)步；

(三)是否符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并能帶動(dòng)大型和成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第二十條 凡違反本辦法規(guī)定的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人和單位的責(zé)任。