當前，緊急突發(fā)事件的發(fā)生頻率高、傳播速度快、對經(jīng)濟社會和人民群眾的影響與危害呈現(xiàn)上升趨勢。目前應急管理技術體系的發(fā)展還難以滿足這一現(xiàn)實需要。充分利用數(shù)字技術工具，成為各級部門提升應急管理能力的共同選擇。

應急管理體系數(shù)字化改革以提升整個應急管理體系的質(zhì)量和效率為目標，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 AI 等數(shù)字技術與應急管理體系融合為主要手段，推動應急管理體系變革和升級的過程。

航天宏圖應急云基于PIE-Engine時空遙感云平臺，依托天空地一體化監(jiān)測體系，利用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等技術，以第一次全國自然災害綜合風險普查為契機，全面整合自然災害風險普查成果數(shù)據(jù)，采用普查風險要素為底數(shù)。

航天宏圖應急云聚焦新形勢下應急管理的要求，構建現(xiàn)代化管理體系，助力推動數(shù)字化改革作為關鍵目標。智慧應急云在以下三個方面持續(xù)發(fā)力。

融合性和整體性

整體性治理是應急管理的重要發(fā)展趨勢。航天宏圖應急云架構設計按照常態(tài)化與非常態(tài)相結合的原則，遵循平臺化、組件化的設計思想，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一的接口標準、統(tǒng)一的安全保障，保證業(yè)務應用無縫集成。以PIE-Engine、融合通信及其他基礎網(wǎng)絡設施為基礎支撐，整合風險普查成果數(shù)據(jù)，地理信息數(shù)據(jù)，結合專業(yè)部門實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時接入多種基礎地圖服務、分析查詢服務，提供了監(jiān)測預警、風險研判、快速響應、快速救援、輔助決策等關鍵能力。通過服務總線實現(xiàn)各級應急指揮業(yè)務協(xié)同，結合數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)實現(xiàn)各級應急指揮數(shù)據(jù)共享，有助于打通垂直部門的行政壁壘和專業(yè)壁壘，充分體現(xiàn)整體性治理的效能。在應急管理領域，通過共享海量信息和數(shù)據(jù)，發(fā)揮平臺的數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，開展緊急突發(fā)事件的描述、記錄、分析和重組，對突發(fā)事件進行整體性刻畫，為監(jiān)測、預測、預警、應急處置等一體化治理提供了可行性。

敏捷性和高效率

突發(fā)事件處置對時效性要求極高。智慧應急云聚焦整體智治、高效協(xié)同，建設“四圖一網(wǎng)”技術支撐體系，包括：風險管控一張圖、監(jiān)測預警一張圖、轉移避險一張圖、應急資源一張圖、調(diào)度指揮一張網(wǎng)，有效歸集各類風險隱患、救援隊伍、應急物資、避災安置點等數(shù)據(jù)，精準查詢、動態(tài)呈現(xiàn)各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類風險、各種力量資源心中有數(shù)。災情險情發(fā)生時，通過調(diào)度指揮系統(tǒng)智能生成救援隊伍和應急物資最優(yōu)調(diào)度調(diào)撥建議方案。借助跨域直連的信息傳遞系統(tǒng)，能夠有效打通風險點與橫向部門、縱向?qū)蛹壍男畔⒈趬竞驼系K，基于數(shù)據(jù)的高效集成，提升應急責任主體的響應速度和行動速度。

智慧應急云具備多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分析能力，基于AI信息智能提取與挖掘，可提供高精度短臨天氣預報，具備災害風險模型支撐能力，為常態(tài)化的應急管理，提供了多災種適配和全流程支撐，風險研判、賦能智慧應急數(shù)字化決策支持體系建設。智慧應急云同時具備監(jiān)測預警實況分析展示能力，一圖概覽所有的風險點，為值班值守提供數(shù)字化手段。

智慧應急云可以對各類風險普查成果數(shù)據(jù)進行分類管理，進行可視化上圖展示，形成風險隱患一張圖、應急資源一張圖，實現(xiàn)一圖知曉風險普查成果。

智慧應急云基于移動應急平臺、移動單兵裝備、手機APP、在線視頻會商、融合通信等數(shù)字化化接入手段，提供任務指令下發(fā)、任務執(zhí)行反饋、協(xié)同會商、可視化指揮指揮能力。通過接入災情上報數(shù)據(jù)，系統(tǒng)進行災情匯聚，第一時間展示災害的處置情況及人員傷亡情況。通過事件影響分析模型，系統(tǒng)具備綜合研判、救援力量調(diào)度和救援物資調(diào)度等能力。通過數(shù)字化預案管理，平臺可自動適配相關的預案，并可一鍵啟動，通過在線電話及短信等形式實現(xiàn)調(diào)度指揮指令的傳達和下發(fā)?？蓪崿F(xiàn)了對各類應急資源的靈活高效調(diào)度，輔助提高應急管理部門對災害事故的現(xiàn)場處置能力和應急救援效率。

安全性和韌性

應急管理體系韌性要求體系的主動維持和提升調(diào)節(jié)適應能力，以有效應對外部的沖擊和破壞，智慧應急云有效縮短信息傳遞鏈條，保證信息傳遞的及時性，并通過分布式、各類專題建設等模式創(chuàng)新，有助于增強應急管理體系遭受沖擊后的恢復重建效率。

2022年是實現(xiàn)數(shù)字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰(zhàn)略目標的關鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中展示之年。應急管理數(shù)字化改革已取得初步進展，但總體上還處在一個靜態(tài)的過程，沒有產(chǎn)生動態(tài)效應，在應用方面還不夠廣泛。航天宏圖繼續(xù)發(fā)揮好數(shù)字技術的作用，借力政務服務改革、實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進應急管理數(shù)字化改革，實現(xiàn)應急管理能力的現(xiàn)代化。