許可證審批標(biāo)準尚不確定

路透社援引一位美國高級官員的話稱，美國可能2—4周內(nèi)批準企業(yè)重新開始向華為銷售新產(chǎn)品的許可。這一跡象表明，美國總統(tǒng)特朗普最近為放松對這家中國公司的限制所做的努力可能會迅速取得進展。

報道提到，這位美國高級官員11日在商務(wù)部會議上向一位美國制造商代表做出上述明確表示。這名不愿透露姓名的制造商表示，該官員沒有說明許可證審批的標(biāo)準，但她認為這些標(biāo)準將視具體情況而定，至少一開始會是如此，因為商務(wù)部將尋求形成更廣泛的意見。

在被問及這名高級官員的言論時，美國商務(wù)部發(fā)言人表示，該機構(gòu)“目前正在評估所有的許可證（申請），并確定如何才能符合美國最佳的國家安全利益”。

全球最大的電信設(shè)備制造商之一華為公司今年5月被列入美國商務(wù)部“實體名單”，該名單禁止美國公司在未獲得許可證的情況下向華為提供產(chǎn)品和服務(wù)。

在華為被列入“實體名單”后不久，美國商務(wù)部簽發(fā)90天臨時通用許可證，允許該公司購買維護現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備，并為現(xiàn)有華為手機提供軟件更新。許可證將于8月19日過期，但可能會延期。

美國總統(tǒng)特朗普6月底在與中國領(lǐng)導(dǎo)人***會晤后宣布，同意讓美國公司繼續(xù)向華為銷售產(chǎn)品。美國商務(wù)部長羅斯9日也表示，官員們將向美國公司發(fā)放許可證，允許它們在“美國國家安全不會受到威脅的情況下”向華為出售產(chǎn)品和技術(shù)。但關(guān)于哪些產(chǎn)品將通過審查等關(guān)鍵問題仍然存疑。

英國《金融時報》報道，特朗普的經(jīng)濟顧問拉里·庫德洛表示，許可證要求只會“在有限的時間內(nèi)”放松，這意味著如果貿(mào)易談判進展不順利，許可證可能會停止發(fā)放。

《華爾街日報》透露，美國財政部長姆努欽一直在鼓勵美國供應(yīng)商申請許可證，恢復(fù)向華為的銷售。他定期與私營部門的首席執(zhí)行官們交談。

專攻出口管制的律師奧圖爾認為，業(yè)界只能通過提交許可證申請的方式確定哪些產(chǎn)品不危及美國國家安全，“這仍可能取決于申請人向商務(wù)部提出申請”。

美國前商務(wù)部副部長埃里克·赫希霍恩認為，現(xiàn)在審核許可證（申請）的政府官員所面臨的問題是：他們不知道政府（政策）會如何發(fā)展。“兩分鐘前的政策可能不是兩分鐘后的政策?！?/p>

美國制造商“聞風(fēng)而動”

路透社稱，特朗普的逆轉(zhuǎn)，以及美國商務(wù)部的迅速實施，意味著芯片行業(yè)的游說，加上中國的政治壓力，很可能重新助推了美國對華為的技術(shù)銷售。

為華為供貨的兩家美國芯片制造商近日對路透社表示，在羅斯9日發(fā)表有關(guān)發(fā)放許可證的言論后，他們將申請更多許可證。華盛頓的貿(mào)易合規(guī)顧問雷德利說，一家客戶響應(yīng)管理公司和一家為華為模擬橫截面雷達的公司也可能在未來幾天提交申請。

在華為2018年購買零部件的700億美元中，約有110億美元流向高通、英特爾和美光科技等美國公司。前商務(wù)部官員、華盛頓律師凱文·沃爾夫表示：“由于沒有負面影響，企業(yè)絕對會按照規(guī)定提交申請?！?/p>

華為一名發(fā)言人表示，“實體清單的限制應(yīng)該完全取消，而不是為美國供應(yīng)商申請臨時許可證。華為沒有任何相關(guān)違法行為，對任何國家都不構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，因此這些限制是不合理的?！?/p>

美國企業(yè)目前可以出于維護現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，以及向現(xiàn)有華為手機提供軟件更新的目的向華為供貨，但禁止銷售美制新產(chǎn)品及服務(wù)。

此外，并非所有在美國銷售給華為的產(chǎn)品都依賴于美國政府對許可證申請的批準。一些向華為銷售芯片的美國制造商可能不需要許可證，因為他們許多零部件是在海外生產(chǎn)，美國制產(chǎn)含量很低，不在美國出口管制范圍之列。

最近幾周，美國官員試圖澄清這項新政策。他們說，如果國家安全得到保護，他們將允許在海外銷售容易獲得的非敏感技術(shù)。但他們也重申，華為仍在“實體名單”上，因此放松禁令將是暫時的。

美國半導(dǎo)體行業(yè)一直在游說各方放寬限制，認為美國的安全目標(biāo)應(yīng)該在不損害其在全球競爭和保持技術(shù)領(lǐng)先地位的前提下取得進展。

研究公司歐亞集團科技主管特廖洛表示，美國禁令對華為和全球供應(yīng)鏈造成巨大的沖擊?！敖羁赡軙p害華為的消費者和基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，還可能破壞5G等先進技術(shù)的國際標(biāo)準制定過程。這一行動的全球影響是巨大的?！?/p>