在人類文明的進(jìn)程中，橋梁始終是最重要的創(chuàng)造之一。它橫跨江河、穿越峽谷，把原本隔絕的兩岸緊緊相連，讓資源、文化與人群能夠交流流動(dòng)，從而孕育出更大的繁榮。

今天，隨著社會(huì)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)正扮演著新的“橋梁”。它跨越部門、行業(yè)與地域的邊界，把分散的數(shù)據(jù)重新編織成整體。

交通系統(tǒng)每天記錄著上億次出行軌跡，醫(yī)院里沉淀著無數(shù)病例與影像，政務(wù)大廳也在持續(xù)產(chǎn)生新的業(yè)務(wù)信息……數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透進(jìn)城市運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為推動(dòng)治理優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善的重要資源。然而，要讓這些數(shù)據(jù)真正發(fā)揮出“全域賦能”的價(jià)值，還需要進(jìn)一步打通跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)接與共享。

可以說，社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的下一步重點(diǎn)，正是要構(gòu)建更高效、更可信的全域數(shù)據(jù)流通機(jī)制，也就是數(shù)字社會(huì)的生命之橋。

而這離不開一個(gè)堅(jiān)實(shí)的聯(lián)接底座——城市一張網(wǎng)。

正是在這樣的背景下，華為全聯(lián)接大會(huì)2025期間，以“城市一張網(wǎng)，構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間聯(lián)接底座”為主題的高峰論壇在上海舉行。論壇匯聚了全國百余位城市管理者、產(chǎn)業(yè)代表和專家學(xué)者，聚焦社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，討論如何打破數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建可信的數(shù)據(jù)空間聯(lián)接底座。

(華為廣域網(wǎng)絡(luò)軍團(tuán)CEO杜志強(qiáng))

那么，數(shù)字社會(huì)的城市一張網(wǎng)有什么樣的特性？需要從哪些方面著手編織這張社會(huì)的數(shù)據(jù)之網(wǎng)？

問臺(tái)家、山河宇宙，是誰擎托？古人以浩瀚星辰問天地之根基，而在數(shù)字時(shí)代，我們同樣要問：浩如煙海的數(shù)據(jù)，靠什么來托舉？

今天的社會(huì)，不再只是鋼筋水泥的集合，而是一個(gè)由無數(shù)數(shù)據(jù)流構(gòu)成的龐大生命體。交通紅綠燈背后是實(shí)時(shí)車流數(shù)據(jù)，醫(yī)院手術(shù)臺(tái)背后是跨院病例數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)如同空氣，已滲透到城市運(yùn)行的每一條經(jīng)絡(luò)之中。

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》首次將數(shù)據(jù)正式列為與土地、勞動(dòng)力、資本同等重要的生產(chǎn)要素。此后，國家密集出臺(tái)系列政策，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放。2025年1月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出釋放公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。同期印發(fā)的《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》則致力于解決數(shù)據(jù)資源分散、共享流通不暢等瓶頸，旨在構(gòu)建數(shù)據(jù)可信流通、高效算力供給、數(shù)據(jù)高速傳輸和全程安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施。

浩瀚的城市，就像一具復(fù)雜的生命體。道路是骨架，建筑是肌肉，而數(shù)據(jù)便是貫穿其中的經(jīng)脈。若經(jīng)脈不暢，整個(gè)城市便會(huì)像缺乏血液的軀體，顯得遲緩而僵硬。

當(dāng)前，雖然各類智慧應(yīng)用已初具規(guī)模，但若要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，還需在跨部門、跨行業(yè)的流通上持續(xù)加強(qiáng)。舉個(gè)例子，由于缺乏可信任的網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制，某地公交公司、地鐵公司、出租車平臺(tái)之間難以共享實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)和出行信息，增加了市民的出行負(fù)擔(dān)。

因此，數(shù)字社會(huì)所需要的不僅僅是數(shù)據(jù)的大量積累，而是全域的數(shù)據(jù)流通，跨越部門、行業(yè)、地域的邊界，把分散的數(shù)據(jù)編織成統(tǒng)一的星河。

光有流通仍然不夠，數(shù)據(jù)的流通猶如江河入海，需要堅(jiān)固的堤岸和橋梁護(hù)佑。沒有可信的底座，奔涌的洪流不僅難以匯聚成勢(shì)，甚至可能泛濫成災(zāi)。

涉及隱私、安全和公共利益的數(shù)據(jù)一旦被濫用就會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭。只有讓數(shù)據(jù)的來源、身份、傳輸都可驗(yàn)證，機(jī)構(gòu)之間才敢開放，政府才可治理，公眾才會(huì)放心。

可以說，全域流通解決的是“通不通”的問題，而可信流通解決的是“安不安全”的問題。如果沒有可信機(jī)制，再多的數(shù)據(jù)也只會(huì)成為沉重的負(fù)擔(dān)；如果缺乏全域協(xié)同，再先進(jìn)的應(yīng)用也只能是局部繁榮。正如橋梁需要橋墩與纜索共同支撐，經(jīng)脈需要通暢與防護(hù)并存，數(shù)字社會(huì)必須要同時(shí)具備“全域”和“可信”這兩種能力。

這也就是華為在全聯(lián)接大會(huì)2025期間所討論的主題——城市一張網(wǎng)。

數(shù)據(jù)的流通離不開網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)是管道，是河道，是橋梁。數(shù)據(jù)若不能有序流動(dòng)，便如血液淤塞、橋斷途窮。而一座可信的數(shù)據(jù)流通網(wǎng)，則應(yīng)像人體的循環(huán)系統(tǒng)，有瓣膜防逆流、有血管通全身，也應(yīng)如現(xiàn)代立交橋，分層分流、互不干擾卻互聯(lián)互通。

但與傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)不同，支撐數(shù)字社會(huì)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)必須具備更高的要求：它要覆蓋全域，打破部門壁壘；它要安全可信，保證數(shù)據(jù)在流通中不被竊取、篡改；它要可治理，符合國家法規(guī)與行業(yè)監(jiān)管，能實(shí)現(xiàn)全程可控。構(gòu)建可信數(shù)據(jù)流通網(wǎng)，正是要為數(shù)字社會(huì)打造“不斷之橋、不塞之脈”。

隨著AI快速發(fā)展、數(shù)據(jù)海量涌現(xiàn)，2025年華為繼續(xù)探索建設(shè)城市一張網(wǎng)的方法論，提出“從九大可信特征到三大能力”這一框架。

首先，它提出了九大可信特征，涵蓋監(jiān)管可信、網(wǎng)絡(luò)可信、流通可信的全過程：合規(guī)性、可流通性、可運(yùn)營性、可集成性、可靠性、可用性、安全性、韌性。每一個(gè)環(huán)節(jié)都有對(duì)應(yīng)的防護(hù)網(wǎng)，讓數(shù)據(jù)不再裸奔。

其次，它從三個(gè)視角來構(gòu)建整體架構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)視角保證底層聯(lián)接的廣覆蓋與高可靠；平臺(tái)視角確保全生命周期的可信與可管控；用戶視角則面向應(yīng)用，提供持續(xù)的可信服務(wù)能力。

在此基礎(chǔ)上，形成四大關(guān)鍵能力：可信流通、高效流通、智能運(yùn)營、合規(guī)管控。這四者如同網(wǎng)絡(luò)的四根支柱，支撐起整個(gè)可信數(shù)據(jù)空間的穩(wěn)定與安全。

最終，可信數(shù)據(jù)流通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“三可”：可信任、可管控、可服務(wù)。它既是社會(huì)的通信底座，也是治理框架，更是服務(wù)平臺(tái)。

依靠這套架構(gòu)，華為已在多個(gè)城市開展了“城市一張網(wǎng)”的探索實(shí)踐。

在武漢，華為則攜手當(dāng)?shù)芈氏冉ǔ伞?（城市光網(wǎng)）+N（業(yè)務(wù)網(wǎng)）”的城市一張網(wǎng)。依托“2核4環(huán)”百G超寬全光底座，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接2個(gè)核心節(jié)點(diǎn)、13個(gè)匯聚節(jié)點(diǎn)和19個(gè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)外網(wǎng)、視頻網(wǎng)、信息網(wǎng)等多類業(yè)務(wù)的集約化承載；在深圳，華為助力打造全市政務(wù)外網(wǎng)“113”總體架構(gòu)，建成全市一張高韌性、廣覆蓋、全融合、智能化、高安全的政務(wù)一張網(wǎng)，支撐深圳政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。

值得注意的是，在“城市一張網(wǎng)”的建設(shè)中，華為還創(chuàng)新性地探索了“一網(wǎng)雙域”的理念：通過一張可信的數(shù)字底座，把原本分散在各部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，同時(shí)在其上劃分出政務(wù)域與城市全域兩大空間。政務(wù)域面向政府治理，聚焦社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、宏觀決策；城市全域則面向企業(yè)專網(wǎng)和科創(chuàng)專網(wǎng)。兩大域之間既相互隔離，確保數(shù)據(jù)安全，又通過可信機(jī)制實(shí)現(xiàn)可控流通，讓數(shù)據(jù)在需要時(shí)能夠“跨域而不越界”。這樣既打破了信息孤立，又避免了安全風(fēng)險(xiǎn)，使城市治理和社會(huì)服務(wù)都能在同一張網(wǎng)中高效協(xié)同。

可以說，城市一張網(wǎng)正為數(shù)字社會(huì)打造一條既通暢又可信的數(shù)字高速公路。它不只是一張通信網(wǎng)，更是一座可信立交橋，讓數(shù)據(jù)車輛各行其道、安全通行，也是一套智能經(jīng)脈，自適應(yīng)調(diào)節(jié)流量、防御風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)數(shù)據(jù)的橋梁架設(shè)完畢、經(jīng)脈貫通全域，城市才真正擁有數(shù)字生命。它能帶來的變化，不僅僅是技術(shù)層面的改進(jìn)，更是社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、治理全面的重塑。

對(duì)市民而言，生活將變得更加便捷和安心。脫敏數(shù)據(jù)不再沉睡在分散的部門和系統(tǒng)中，而是能夠在可信網(wǎng)絡(luò)中順暢流通。在安全授權(quán)下，民政、住建、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)可以安全協(xié)同。系統(tǒng)能主動(dòng)識(shí)別出符合多項(xiàng)政策的家庭，并由工作人員主動(dòng)上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策找人和免申即享；銀行在獲得授權(quán)后，可以合法合規(guī)地查詢企業(yè)的用電、納稅、社保等脫敏數(shù)據(jù)，從而為有真實(shí)經(jīng)營活動(dòng)但缺乏抵押物的群體建立數(shù)據(jù)信用。數(shù)據(jù)可信流通的過程，就是市民享受更智慧、更省心城市服務(wù)的過程。數(shù)字社會(huì)的溫度，最終體現(xiàn)在市民生活的細(xì)節(jié)里。

對(duì)企業(yè)而言，效率與創(chuàng)新力將被全面釋放。數(shù)據(jù)不再被鎖定在單一平臺(tái)，而是能夠跨界融合。金融與物流數(shù)據(jù)結(jié)合，可以催生供應(yīng)鏈金融新模式；制造業(yè)與AI數(shù)據(jù)結(jié)合，可以催生智能工廠。數(shù)據(jù)跨界流通的過程，就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程。

對(duì)政府而言，治理將更加精準(zhǔn)高效。社會(huì)的治理，過去往往依賴經(jīng)驗(yàn)與事后反應(yīng)，如今則可以依賴實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)前瞻管理。無論是交通調(diào)度還是環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)服務(wù)，都能在可信數(shù)據(jù)的支撐下做到科學(xué)決策。

而對(duì)運(yùn)營商和建設(shè)方而言，這張網(wǎng)意味著新的價(jià)值轉(zhuǎn)型。過去，網(wǎng)絡(luò)只是提供連接的管道，而今天，可信數(shù)據(jù)流通網(wǎng)讓運(yùn)營商從單純的傳輸者變成數(shù)據(jù)價(jià)值的參與者，能拓展出更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)。

江流天地外，山色有無中。古詩中描繪的，是水流奔涌、山色起伏的天地格局。在今天的數(shù)字城市中，奔涌的是數(shù)據(jù)的洪流，起伏的是產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的變革。而托舉這一切的，正是那張看不見卻真實(shí)存在的可信網(wǎng)絡(luò)，它如橋梁般貫通孤島，如經(jīng)脈般滋養(yǎng)全域。

江河有橋，方能跨越阻隔；人體有經(jīng)脈，方能運(yùn)轉(zhuǎn)如常。當(dāng)我們談?wù)摂?shù)字社會(huì)，不應(yīng)只是看到一個(gè)個(gè)炫酷的應(yīng)用，而更要看到背后的底座。沒有可信的數(shù)據(jù)空間，再先進(jìn)的應(yīng)用也只是曇花一現(xiàn)，而有了“城市一張網(wǎng)”，社會(huì)的數(shù)字未來才能真正走向繁榮。它既是橋梁，也是經(jīng)脈，更是一股托舉時(shí)代前行的力量。

審核編輯 黃宇